孙阁中国绿色时报7月29日报道河北林业在国内开了部门考核政府实绩的先河。今年，河北省委、省政府首次将森林覆盖率净增量列入对设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩定量指标体系，分值为３.５％。同比省委、省政府对一个设区市GDP增长指标和国民收入指标所占分值分别为６％而言，森林覆盖率３.５％的分值，足以影响到各设区市的领导政绩考核结果。

这一举措的出台，给河北林业带来了新的发展机遇，也给全省林业建设提供了新的研究课题。如何利用好这３.５分，掀起绿化燕赵大地新的热潮？日前，河北省林业局研究制定了《河北省森林覆盖率净增量考核体系方案》，并召开系统培训会，把全省１１个设区市和１４０多个县（区）的林业局长请进培训课堂，专门就抓好森林覆盖率展开大讨论。

河北森林总量较少，森林覆盖率列全国第２０位，人均林地面积列全国第２６位，全省有７５个县（区）的森林覆盖率在１０％以下，有３９个县（区）的森林覆盖率不足５％。河北省林业局局长武国堂说，河北不仅森林总量少，还有低、偏、虚等问题。

“低”，一些造林地林分质量差、管理水平低、林地生产能力低。“偏”，一些地区的林业部门站位不高，眼界不宽，仅仅局限于农村和山区，不能站在统筹城乡绿化的高度，理直气壮地组织协调有关部门、动员社会力量绿化城乡。“虚”，一些地区还存在着数字虚假，造林成活率和保存率不高等现象。据初步估算，全省还缺４倍左右的树。

河北省委、省政府《关于推进林业跨越式发展的决定》提出：到２０１０年，全省有林地面积要达到７４００万亩，森林覆盖率要达到２６％。要完成这一目标，全省每年必须完成１８０万亩的成林面积，按照造林保存率５０％计算，至少要按照年造林３６０万亩的目标任务进行考核。省林业局要求，各设区市要根据全省统一规划，寻找各自的造林空间，在抓好重点工程的基础上，大搞社会绿化，深入推进义务植树，重点要抓好城镇、村屯、道路河渠和农田林网建设。“以考促造，推动造林绿化进程；以考促好，提高造林质量；以考促保，提高森林资源管理的整体水平。

我们就是要通过建立客观、公正、准确的考核机制，调动各级党政主要领导抓好造林绿化的积极性。”武国堂说。河北省林业局出台的森林覆盖率净增量考核方案，将考核城市森林覆盖率、县级城镇森林覆盖率、乡村居民区森林覆盖率和新增森林覆盖率等４项指标。

城市森林覆盖率考核范围包括了１１个设区市的规划城区，考核以省绿化委员会办公室组织的年度城市绿化考核名次为计分依据，分值为０.６分，第１名至第３名为０.６分，第４名至第８名为０.５分，第９名至第１１名为０.４分以下。县级城镇森林覆盖率包括县城和矿区所在地的规划城区，各设区市参照省绿委办的检查评比模式，按照林荫型、景观型、休闲型标准检查评比排队，并在各市日报和其他媒体上公布，省绿委办抽查，确定各市分数，分值为０.３分，前３名为满分，中间层次为０.２５分，最后层次为０.２分以下。

乡村居民区的森林覆盖率由各设区市抽查３０个村，全面调查森林覆盖率，分值为０.６分。新增森林覆盖率是按照所有县（区）以行政村为抽样单元，按１０％的面积抽样比调查考核年度新造林合格面积、损失有林地面积、损失上一年度合格造林面积，计算设区市新增森林覆盖率，分值为２.０分。依托此方案，河北建立了森林覆盖率净增量考核配套制度。省对市、市对县、县对乡村，逐级检查评比，通过督促检查、评比表彰，排出等次。

省林业局将根据各设区市的工作业绩，实行政绩和项目双重激励，不仅在考核得分上予以充分体现，而且在资金、项目安排上倾斜。编辑感言：这是打基础利长远的事房田甜干部考核，是选拔人才、使用人才的重要环节，更是激励干部心系发展的必要手段。干部是社会的管理人，社会复杂多变，决定了对干部的考核必须从实际出发、与时俱进。

我国森林覆盖率为18.21％，低于22％的世界平均水平。河北的森林覆盖率和人均林地面积，在全国排位靠后。

在这样的背景下，河北省委、省政府将森林覆盖率净增量列入对设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩定量指标体系，无疑具有示范意义。这么做的好处，至少有两个：一是有利于确保森林覆盖率稳步增加。胡锦涛总书记在十七大报告中谈到切实改进党的作风时指出：要以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。

以前，干部要一心拼政绩，种树这种“打基础”的事可能就被搁置了。如今，把林业建设纳入干部考核，更多的干部要来谋划这“利长远”的种树工作了。二是有利于强化干部保护森林的意识。

往常，一些地方干部为了当地经济发展，抑或是政绩冲动，保护森林的意识淡薄，只看眼前利益。现在，把保护森林纳入干部考核，促使干部不得不加强管理力度。

任何创新之举，推行之初都不会一帆风顺。河北的做法，真正做起来怕也困难多多。如何坚定不移地把这一行政要求变成实际贯彻，我们拭目以待。

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