——广西油茶产业发展系列报道之政策机制篇中国绿色时报11月17日报道（记者李娜蒋卫民张雷）片片油茶林已在绿色八桂的版图占得一方天地，以林致富的梦想正伴着阵阵油茶花香一步步照进现实。在大力发展油茶产业的过程中，广西壮族自治区各级领导的高度重视、一项项扶持政策的陆续出台、示范基地和龙头企业的典型带动，让油茶林深扎在八桂的沃土上，日益茁壮。领导重视，让油茶林扎根八桂国家对油茶等木本粮油产业发展的日益重视，为广西油茶产业发展带来了新契机。2009年出台的《全国油茶产业发展规划》提出，到2020年，全国茶油产量要达到250多万吨，年产值达1000亿元。

油茶产业发展上升为国家战略，广西紧抓时机，绘就油茶产业的发展蓝图。广西壮族自治区党委、政府高度重视油茶产业发展，将其作为建设生态文明示范区和林业强区的主要内容，作为调整林业产业结构、带领农民致富的重要措施，作为改善生态环境、推进现代林业建设的重要途径。广西壮族自治区政协主席陈际瓦对《广西油茶产业现状与发展调研报告》作出重要批示：油茶产业发展前景广阔，是我区农村经济发展新的增长点，请区发改委、财政厅等综合部门阅研，并提出相关政策措施意见建议。

自治区高层领导的重视，对油茶产业发展起到了极大的促进作用。广西把油茶产业列入全区林业五大优势产业之一，出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，制订了《广西油茶产业发展规划（2009-2020年）》，科学指导全区油茶产业发展。在政策和资金上，广西对油茶产业发展给予了大力支持，计划到2015年实现油茶产业产值200亿元。全区适宜种植油茶的6个市、30多个县（区）也分别成立了由政府领导任组长的油茶产业发展领导机构，各地领导亲自部署、亲自督查，全力推进。

政府扶持，掀起油茶发展高潮隆林各族自治县岩茶乡弄金村村民农清书的账本上，记录着2013年自家39亩油茶林的总收入：4.98万元，占全家总收入近2/3。现在村里人都知道油茶全身是宝，舍得花时间管理。今年是大年，油茶林收益肯定更好！农清书自信地说。

过去粗放经营的油茶，近年来受到自治区党委、政府的高度重视，在政策、资金、技术等方面给予重点扶持。国家从2009年起，连续5年安排广西新造油茶示范林基地项目建设资金9530万元。从2010年起，广西每年安排5000万元油茶产业发展专项资金，重点用于支持油茶良种繁育及新品种新技术的研发，产品加工技术提升，深加工与综合利用产品开发，专用机具、肥料、农药研发，产业发展奖励以及国家重点油茶建设项目资金配套。

广西还整合农业综合开发、扶贫等各类项目资金投入3亿多元，并建立油茶优势产业项目扶持机制，将油茶产业列为自治区农业优势产业，享受相关的产业扶持和奖励政策，其中包括加大信贷支持力度、建立金融支持和信用体系、推进银企合作、组织开发油茶小额贷款等。为保证油茶产业发展成效，广西对油茶种苗供应仍坚持全区统一组织生产、统一调配供应，以确保种苗质量。广西还出台了《油茶栽培技术规程》等一系列地方标准和技术规范，推广芽苗砧嫁接、轻基质育苗新技术以及二、三年生大苗造林技术，开展送科技下乡活动。从国家到自治区，再到各市、县，各级政府不断加大对油茶产业的扶持力度。

龙胜、鹿寨等地还制定优惠政策，每年从财政拿出一定资金对油茶造林、低改进行补助，极大地调动了各方发展油茶产业的积极性。龙胜各族自治县对列入县、乡、村三级示范点的油茶良种示范造林每亩补助1000元，并对连片种植面积在200亩以上的造林大户进行重点扶持。

藤县、鹿寨、田林等县由政府出资购苗无偿送给群众种植，仅鹿寨县4年来就发放苗木400万株、复合肥400吨。田林县每年从财政拿出1000万元用于油茶种苗、造林补助。

在政府补助资金的撬动下，广西的油茶企业通过银行贷款筹集资金4亿多元，加工企业、林农及合作社等生产经营投入7亿元。据不完全统计，5年来，全区累计投入油茶产业发展资金16亿余元。典型带动，激发示范涟漪效应女强人吴月玲是藤县油茶产业发展的领头羊之一。

2010年，吴月玲开始试种油茶，2012年成立专业合作社，组织52户社员发展油茶产业。3年间，吴月玲带领村民发展高产油茶示范林基地3200亩。

在广西，像吴月玲这样带动村民共同发展油茶产业的领头羊还有很多。为推进油茶产业的发展壮大，广西大力建设示范基地，扶持种植大户和龙头企业，推广典型经验，充分激发典型示范的涟漪效应。广西通过建立国家级和自治区级油茶标准化生产示范基地，开展产前、产中、产后的标准化生产技术示范。从2009年起，全区共建设油茶新造林示范点150多个，油茶低产林改造示范点120多个，建设面积20万余亩，形成遍布油茶产区的示范网点。

同时，广西引导农民组建油茶专业合作组织，大力推广企业+基地+合作社+农户的经营模式，提高油茶产业的组织化程度。为大力扶持油茶产业龙头企业，广西将油茶企业纳入自治区农业产业化专项资金扶持范围，对符合条件的油茶企业优先评为自治区农业产业化龙头企业。

自治区还鼓励油茶龙头企业发展企业+基地+农户的农业产业化经营模式，提高油茶产业化水平，促进油料产业化经营，同时引导油脂加工龙头企业在油茶主产区建立原料基地，与农户签订产销订单，开发优质油茶籽油及精深加工产品。通过典型示范带动，自治区掀起了油茶发展热潮。2009年以来，广西累计新造油茶林90多万亩，全区涌现一批油茶产业发展先进县。

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